廣東省、廣西壯族自治區(qū)日前簽署《九洲江流域跨界水環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），共同推進(jìn)九洲江流域水環(huán)境綜合整治。
《協(xié)議》約定，2014年～2017年，由兩省（區(qū)）政府各出資3億元，設(shè)立粵桂九洲江流域跨省水環(huán)境保護(hù)合作資金。到2017年，兩省（區(qū)）協(xié)調(diào)合作機(jī)制和污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制全面建立，九洲江粵桂跨省界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)。
九洲江污染趨勢(shì)逐漸扭轉(zhuǎn)
九洲江發(fā)源于廣西陸川縣，經(jīng)博白縣注入鶴地水庫(kù)，全長(zhǎng)162公里，流域面積3337平方公里。鶴地水庫(kù)主體位于廣東省湛江市廉江市境內(nèi)，部分庫(kù)區(qū)跨越廣西陸川、博白兩縣和廣東省茂名市化州市，是湛江市380萬(wàn)人最重要的飲用水水源。
監(jiān)測(cè)顯示，近年來(lái)，由于流域上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和庫(kù)區(qū)面源污染等因素，鶴地水庫(kù)水質(zhì)下降明顯，嚴(yán)重影響湛江市的飲用水水源水質(zhì)安全。
粵桂兩省（區(qū)）黨委、政府對(duì)此高度重視。2013年，廣東省共補(bǔ)助1300萬(wàn)元用于鶴地水庫(kù)的環(huán)境污染治理，全年共清拆水庫(kù)周邊養(yǎng)豬場(chǎng)47家，清走生豬8000多頭，清拆魚塘925畝。2014年上半年，廣西也加大資金投入用于九洲江流域畜禽養(yǎng)殖污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、工業(yè)污水治理。
監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2013年，鶴地水庫(kù)入庫(kù)口（石角斷面）年均值水質(zhì)類別由2012年的Ⅳ類好轉(zhuǎn)至Ⅲ類，綜合污染指數(shù)、氨氮濃度分別同比下降15.4%和38.0%；鶴地水庫(kù)出庫(kù)口（渠首斷面）水質(zhì)維持在Ⅲ類，扭轉(zhuǎn)了綜合污染指數(shù)從2009年～2012年上升的趨勢(shì)。今年上半年，石角斷面水質(zhì)為Ⅲ類，氨氮濃度同比下降39.5%。
“2013年以來(lái)，經(jīng)過兩省（區(qū)）的共同努力，九洲江流域跨省水環(huán)境保護(hù)合作取得初步成效。”廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次《協(xié)議》的簽署，是兩省（區(qū)）進(jìn)一步深化流域治理合作的重要舉措。
雙方合作常態(tài)化
記者從《協(xié)議》中了解到，今后粵桂對(duì)九洲江環(huán)境保護(hù)的合作將更加全面，從高層到所涉及的相關(guān)部門、地市合作將常態(tài)化。《協(xié)議》約定，兩省（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)舉行會(huì)面，研究重大合作事項(xiàng)，指導(dǎo)和推動(dòng)合作開展。
兩省（區(qū)）環(huán)保廳牽頭省（區(qū)）有關(guān)部門和流域所在市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究落實(shí)高層會(huì)面確定的合作內(nèi)容，通報(bào)合作進(jìn)展，加大協(xié)調(diào)和執(zhí)行力度。兩省（區(qū)）環(huán)保部門建立信息共享、定期交流機(jī)制，湛江和玉林兩市建立溝通機(jī)制，并且每年向兩省（區(qū)）環(huán)保廳通報(bào)合作進(jìn)展和規(guī)劃落實(shí)情況。
廣東省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，粵桂兩省（區(qū)）均已委托環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)科所分別編制本省（區(qū)）的九洲江流域污染防治規(guī)劃，目前已完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研排查污染源、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和資料收集工作，擬年內(nèi)完成規(guī)劃編制，整合形成《粵桂兩省（區(qū)）九洲江流域水污染防治規(guī)劃》，報(bào)兩省（區(qū)）政府批準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)部備案后實(shí)施。
不再審批涉水工業(yè)項(xiàng)目
除理順各級(jí)合作機(jī)制外，《協(xié)議》還對(duì)粵桂兩省（區(qū)）聯(lián)合治污提出了具體要求，包括粵桂兩省（區(qū)）將搬遷流域內(nèi)重污染企業(yè)。湛江和玉林市每年分別制訂并組織實(shí)施本年度整治目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等。
為從源頭上減少污染，《協(xié)議》提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，九洲江流域內(nèi)不再建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)，原則上不再審批、核準(zhǔn)、備案排放廢水的工業(yè)項(xiàng)目。
為此，廣西在九洲江流域外選址建設(shè)九洲江生態(tài)發(fā)展園區(qū)，接納流域內(nèi)搬遷的工業(yè)企業(yè)，為流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供出路。廣東支持廣西開展招商引資，廣西引入的環(huán)保、節(jié)能、高效的投資項(xiàng)目，由湛江市和玉林市具體協(xié)商對(duì)接支持措施。此外，開展跨省（區(qū)）水域同步監(jiān)測(cè)，建立信息共享、水質(zhì)通報(bào)機(jī)制。
廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，兩省（區(qū)）還將共同爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)部協(xié)調(diào)指導(dǎo)合作工作，聯(lián)合申報(bào)鶴地水庫(kù)國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)專項(xiàng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。
“為了給流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展謀劃出路，我們還將做好異地發(fā)展園區(qū)建設(shè)籌備工作。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，具體由湛江市和玉林市政府對(duì)接，研究異地發(fā)展園區(qū)建設(shè)的方式和廣東省的幫扶形式。
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