施工人員在清水海引水工程起始點的隧道中工作。 記者李海曦攝
小水窖建設有效緩解村民用水困難。記者王安卓攝
水現狀？
水困惑？
水未來？
干旱！缺水！水資源原本就不足的昆明，面臨城市發展不可回避的現實難題：在日益加劇的“人口城市化”現實壓力下，沒有足夠安全的水資源環境承載力，成為制約昆明建設區域性國際城市建設必須正視的問題。
令人擔憂的三年連旱，對昆明應有怎樣的啟示？在完善水利基礎設施建設，加大生態保護和現代化城鄉水務水系建設力度等等一系列政策多措并舉的同時，如何促進昆明從傳統工程水利向環境水利轉變，科學控制城市發展規模，推進城市供水商業化和管理規范化，最終把應對干旱缺水作為城市發展的常態機制，理應成為當下必須思考的一大課題。
2月29日下午3點，尋甸，清水海引水工程現場，3臺挖掘機同時掘進，板橋河至清水海引水段最后一個涵洞竣工在即。此時，清水海離“引清濟昆”引水管道僅40米。
與此同時，家住白馬東區的陳輝正打開太陽能噴頭。30秒之后，水仍舊熱得發燙。她猛地想起來，昆明已開始分時段減壓供水了，6樓太高、冷水太小——干旱真的來了。
即將向昆明供水的清水海引水工程，被視為昆明最后一個“希望水工程”，竣工后至少可滿足昆明2020年前的城市供水需求。然而，不容樂觀的是，昆明已很難有下一個“清水海”。
水
現狀
昆明水荒并非偶然：1764年，滇池曾經干涸
作為全國14個嚴重缺水的城市之一，昆明年人均水資源占有量僅為270立方米，是全球人均量的1/40，云南省的1/20，與人口約630萬、人均水資源為290立方米的“沙漠國家”以色列相當。
昆明市水務局總工程師邱云生說，由于地處長江、珠江與紅河三大流域的天然“分水嶺”上，昆明過境水源稀少，加上水利基礎設施薄弱、滇池流域水體污染嚴重，使昆明正面臨“工程性缺水、資源性缺水和水質性缺水”的三大威脅。
持續三年的干旱天氣，對于昆明這樣一個建城史2000多年的城市來說，并非天氣災害史中的偶然。《云南天氣災害史料》記載：云南從元代有資料統計以來，到1979年的680年間，共出現過大旱災年75年；1950年到1979年共出現了11個大旱年。其中，1764年的大旱中，昆明滇池曾一度干涸；而1779年的旱災，使得北部金沙江干涸。
近年來昆明面臨的“水荒”，也不是獨例。1960年，昆明市遭遇水荒，滇池水位連續5個月在下限水位以下。企業因此停產，農作物歉收。1982年，由于汛期降水不足，導致昆明地區出現水庫供水僅夠昆明市20天用水的緊張局面。
《滇池脈動》顯示，這樣的“水荒”在上世紀80年代末90年代初也出現過。當時由于三年干旱，昆明城里大大小小的水井蓄水均已告罄，東郊金馬寺、白龍寺、曇化寺，西郊黃土坡、羊先坡、虹山，省政府五華山、和平村均按時定量供水。
目前，承擔主城區供水的“六庫一站”早已告急。其中，大河、柴河水庫因蓄水不足，已在2010年5月25日停止向主城區供水。云龍、松華壩兩座大型水庫的需水量不到總庫容的1/5。在今年5月雨季來臨之前，昆明城還有328萬方的原水缺口。
水
困惑
用水人口持續增加：5年新增用水人口近百萬
據昆明通用水務自來水有限公司客服經理王懷生介紹，今年1月份昆明市用水戶共計72萬戶，比去年同期增加了8萬戶，其中新增階梯用水戶達4000戶。盡管人均用水量同比下降，但用水人數增加了12.5%。人口的持續增加，無疑加劇了昆明的“水危機”。
《昆明市2011統計年鑒》顯示：2006年以來，昆明城區供水量持續增加，用水人口持續增加。其中，2009年全市用水量比2008年同比增加25.86%，2010年用水量比2009年同比增加20.1%。短短5年時間，昆明城區用水人口從2006年的319.2萬增加至2010年的403.97萬，新增用水人口近百萬。
和全國城市化總體進程基本一致，昆明“人口城市化”發展過快，高于經濟、社會綜合發展水平所承載和要求的水平。市統計局工作人員介紹，近5年以來，昆明市人口總體增幅較大，且以機械增長為主，屬于典型的人口凈流入地區。第六次全國人口普查數據顯示，省外及省內其他州市流入昆明市的人口約為198萬人，常住人口中的外來人口數約為120萬人，其中絕大部分居住于昆明市主城區內，常住人口中的外來人口數量相當于給昆明市增加了“一個百萬人口的城市”。
集聚增長的人口背后，是急速增長的資源需求和排污總量。以昆明市的人均用水量和污水排放總量為例（以下數據選自《昆明市2011統計年鑒》）：昆明人均用水量已從2006年的0.26788噸/日減少至2010年的0.1493噸/日，這個數據一方面說明昆明人的節水意識增強了，而另一方面，則顯示出昆明人均水資源越來越少；昆明污水排放總量從2006年的23283.7萬噸上升至2010年的36623萬噸，5年增加了57%。與此同時，我市目前經過污水處理廠處理的中水排放標準為一級A類，中水利用率不到30%。
水
未來
安全水系建設刻不容緩：預計2020年需水缺口達7億立方米
沒有足夠安全的水系建設，城市發展便沒有未來。
中科院教授方創琳曾在《中國城市化進程及資源環境保障報告》一書中指出：未來15年，中國城市化進程中的用水保障形勢十分嚴峻。過去25年，全國城市化水平每提高1%，就需新增城市用水17億立方米，其中需新增城市生活用水量9億立方米，新增城市工業用水量6.58億立方米；未來15年，城市化水平每提高1%，需新增城市用水量32億立方米，其中需新增城市生活用水23億立方米，新增城市工業用水量9.6億立方米。
市水務局總工程師邱云生預測：我市在2020年的需水量約為21.27億立方米。以昆明市“六庫一站”的正常蓄水狀況，缺口仍達7億立方米左右。他建議：在水資源的控制和管理方面，要向以色列學習，把水資源作為重要資源進行嚴格管控。與此同時，下決心完善水利基礎設施，建立現代化的城鄉水務體系和綜合節水農業技術體系，實現全域 “一條龍”管理水資源。
城市的未來走向哪里，水知道答案。談及昆明坊間“旱三年，澇三年，平平穩穩又三年”的說法，方創琳認為，此次三年連續干旱為昆明敲響了警鐘。他建議昆明市政府相關部門把應對干旱（缺水）作為城市發展的常態機制，做到預防為主，而不是等待干旱來臨才反思。建設國際城市的首要前提就是要有足夠安全的資源環境承載力，其中，城市水資源承載能力首當其沖。從這種意義上來說，水資源短缺的瓶頸不解除，必然會對昆明建設區域性國際城市形成極大的制約效應。連續干旱警示昆明：必須從城市規劃的角度科學測算昆明的水資源承載能力，包括可蓄水能力、可節水能力、可調水能力和可治水能力等，根據水資源承載能力合理測算昆明可允許容納的人口規模，按照可允許容納的人口規模科學編制城市水資源優化配置和供水工程規劃，以科學規劃指導城市可持續發展，進而提升城市的抗旱防洪能力。
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