在同一天，南京市民程淵和李春華向全國35家水廠寄出了政府信息公開申請表，要求這些水廠提供新標(biāo)準(zhǔn)實施后對出廠自來水進(jìn)行的首次水質(zhì)檢測的檢測項目和數(shù)據(jù)。根據(jù)《政府信息公開條例》，水廠收到申請后應(yīng)于15個工作日內(nèi)回復(fù)。如今，這一期限已過，這些水廠的回復(fù)情況如何？下一步，這2位市民又有什么打算呢？
僅7家水廠按時回復(fù)
“到目前，我們一共收到了7家水廠的回復(fù)，也只有這7家是在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)的。”程淵告訴記者。
7月1日，程淵和李春華在南京向全國35家水廠寄出了政府信息公開申請表，他們使用的是EMS服務(wù)。根據(jù)EMS的收件查詢，到7月4日，除了有3家水廠地址搬遷，另有1家水廠無人簽收外，其余的水廠均收到了他們的申請。
“我們?nèi)コ菹⑷蘸罂梢运愠鰜恚凑铡墩畔⒐_條例》，7月25日這些水廠都應(yīng)該向我們作出回復(fù)。”程淵說，“但只有南寧、北京、廈門、成都、武漢和福州這6家水廠在這個日期之內(nèi)給了回復(fù)。”
“此外，太原水廠因為地址搬遷沒有在第一時間收到申請，我們又重新寄出。7月27日，我們收到了他們的回復(fù)。”程淵補(bǔ)充道，“因此，只有7家水廠在法定期限內(nèi)回復(fù)，僅占總數(shù)的五分之一。”
回復(fù)內(nèi)容不甚理想
在及時回復(fù)的7家水廠中，只有北京、福州和太原的3家水廠提供了全部106項檢測指標(biāo)的數(shù)據(jù)。
廈門和武漢的水廠則告知，相關(guān)數(shù)據(jù)已公布在網(wǎng)上，可以隨時查詢。“我們按照他們提供的網(wǎng)址查詢，發(fā)現(xiàn)這2家水廠公布的數(shù)據(jù)都不全。”程淵說，“武漢只有4項指標(biāo)公布在網(wǎng)上，而且只有1個月的數(shù)據(jù)；廈門好一點，但也只有39項指標(biāo)，并且也只有3個月的數(shù)據(jù)。”
此外，南寧和成都的2家水廠則沒有提供檢測的數(shù)據(jù)。
南寧綠城水務(wù)7月3日致電程、李二人，表示如果他們是以單位名義申請公開，請重新發(fā)公函；若他們是以個人名義申請，則請他們到南寧查閱。
成都市自來水公司7月9日給兩人發(fā)來電子郵件，稱“根據(jù)《四川省城市供水條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，"縣級以上地方人民政府城市供水和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布城市供水水質(zhì)情況。任何單位和個人，不得擅自通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、公開信等方式發(fā)布城市供水水質(zhì)情況。"因此，他們“不能擅自發(fā)布城市供水水質(zhì)情況，請向成都市人民政府城市供水和衛(wèi)生行政主管部門提出申請。”
“成都方面的回復(fù)讓我們有點看不懂。”程淵表示，“他們依據(jù)的《四川省城市供水條例》明顯違反了上位法《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，在法律上是站不住腳的。”
公布數(shù)據(jù)全部合格
提供了全部106項指標(biāo)數(shù)據(jù)的北京、福州和太原3家水廠，他們的數(shù)據(jù)均全部合格。不過，這些數(shù)據(jù)在程淵看來，也有不理想的地方。
“按照我們原來的申請要求，我們希望他們提供的是7月1日新標(biāo)準(zhǔn)實施當(dāng)天，出廠水水質(zhì)的106項指標(biāo)檢測數(shù)據(jù)。”程淵解釋，“但北京提供的是4月份的數(shù)據(jù)，福州和太原則是6月份的數(shù)據(jù)。”
既然要求提供7月1日的數(shù)據(jù)，為何用之前的數(shù)據(jù)代替？是不愿意提供還是沒有數(shù)據(jù)呢？
北京市自來水集團(tuán)的回復(fù)或許可以解釋這個問題：“按照新國標(biāo)的要求，供水單位須對出廠水按照日檢9項、月檢42項、半年或一年(以地表水為水源的為半年，以地下水為水源的為一年)檢106項等要求進(jìn)行監(jiān)測。”正因為這一原因，北京市自來水集團(tuán)向二人提供了7月1日日檢9項指標(biāo)的數(shù)據(jù)和4月份106項指標(biāo)檢測的結(jié)果。
“這或許是新國標(biāo)規(guī)定比較模糊的一點。”程淵說，“但是我們認(rèn)為，7月1日新國標(biāo)實施，水廠如果連這106項指標(biāo)的初始數(shù)據(jù)都沒有，好像也說不過去。”
考慮復(fù)議或提訴訟
“我、李春華還有另外幾位朋友一直都很關(guān)注自來水水質(zhì)，我們希望能做出一份全國自來水水質(zhì)報告。這也是我們申請信息公開的原因。”程淵告訴記者，“一般來說，自來水供水有幾個環(huán)節(jié)：水源地在很多地方都是保密的，無法調(diào)查；管網(wǎng)則是多家管理，調(diào)查難度也很大；二次供水環(huán)節(jié)比管網(wǎng)還要混亂；只有水廠這一環(huán)節(jié)相對比較簡單，而且出廠水質(zhì)肯定會有檢測，要到數(shù)據(jù)的可能性最大。”
然而，申請信息公開得到的回應(yīng)并不能讓人滿意。下一步，程、李二人又有什么打算呢？
“下一步我們將會對那些沒有回復(fù)和回復(fù)但沒有提供數(shù)據(jù)的水廠提出行政復(fù)議。”程淵表示，“按照規(guī)定，行政復(fù)議將會提交到當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k，相信這樣會給水廠一些壓力。”
“提起行政復(fù)議的申請從本周就會陸續(xù)寄出。”程淵透露，“此外，我們可能選擇幾家水廠提起行政訴訟。”
“此次我們主要是向各直轄市和省會城市，以及深圳和廈門等地的水廠要數(shù)據(jù)。將來我們還打算向更多縣一級的水廠提出信息公開申請。”程淵表示。
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