十一五，全市累計投入30多億元，建成運行減排工程和項目360多個；污染物排放總量得到持續削減，完成COD減排18%的目標；十二五，煙臺將把各縣市區
的空氣質量狀況納入全市統一監督管理。
30億元 “攻堅”減排
記者：“十一五”期間，我市治污減排總量如何？
姜青山：“十一五”以來，主要污染物排放總量大幅消減。五年來，圍繞持續改善全市環境質量、促進人與自然和諧發展的目標，市環保部門把主要污染物的減排放在首要目標。截止目前，全市已經累計投入30多億元，建成并運行了360多個減排工程和項目，圓滿完成了COD減排18%、超額完成SO2減排8.56%的“十一五”減排目標。
記者：“十二五”期間對治污減排將有哪些措施？
姜青山：2011年是“十二五”減排的第一年，全市將牢牢繃緊減排這根弦，力求力度上再加大，措施上再強化，確保“十二五”減排開好頭、起好步。繼續將污水處理廠和燃煤電廠脫硫設施建設作為減排的重中之重。“十二五”期間，規劃20個城鎮污水處理廠新建、擴建及配套管網建設項目。2011年，我市將開工建設套子灣污水處理廠二期工程、南郊污水處理廠、牟平污水處理廠，桃村鎮污水處理廠，黃水河污水處理廠建設進度。加快實施燃煤電力企業脫硫工藝再提高工程，“十二五”期間將規劃16個新上火電企業脫硫脫硝工程，進一步提高脫硫、脫硝效率。同時，對立窯水泥生產線和小型粉絲生產企業堅決予以關停。
10億元力保“干凈水”
記者：對市民而言，水源是最為關心的問題之一。“十一五”期間，我市在保護水源地方面取得哪些進展？
姜青山：煙臺是嚴重缺水的城市，而且市區供水渠道單一，門樓水庫是唯一的水源地。“十一五”以來，我市圍繞讓“群眾喝上干凈水”這一目標，強化月調度、季通報、年度考核等督辦手段，市區飲用水源地保護工作逐步取得新進展。目前，總投資10億元的26項工程已經全部啟動建設，其中，總投資1億元的煙臺水源地保護棲霞段綜合治理項目，正按計劃有序推進。在建的中橋、桃村、黃務三座污水處理廠，總投入達到4億多元，全部達產后，將實現日處理污水能力9萬噸，轄區污水將全部實現達標處理。此外，市環保部門還加大了污水直排口的取締和關停力度，對夾河流域及門樓水庫飲用水源地保護區的污染企業，依法實施取締、關停。目前已關停污染企業6家。
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記者：“十二五”期間，市環保部門將如何在飲用水保護上實現新突破？
姜青山：“十二五”期間，全市將進一步加大飲用水源地保護工作力度。首先，將優先安排資金，加快實施鄉鎮污水處理廠建設、垃圾收集處理設施建設、植樹造林、退耕退果還林、畜禽養殖業污染治理等工程項目，力爭到2012年以前工程全部建成運營。同時，按照省政府批復的《煙臺市水源地保護區劃調整方案》，在抓緊完成24個水源地的劃界設標工作的基礎上，全面展開一、二級保護區的企業和項目的清理工作。并將水源地保護工作規劃納入城市總體規劃，對涉及飲用水源地保護區范圍內的重大經濟開發活動，堅決執行決策前環境影響論證機制。此外，加大力度開展整治夾河流域及門樓水庫飲用水源地保護區執法檢查行動，對不執行環境保護、水資源保護、林業保護、礦產資源保護等方面法律法規、造成重大環境污染事故以及生態破壞的，給予嚴肅處理。
重點污染源24小時監管
記者：“十一五”期間，我市環境監測和重點污染源監管方面成績如何，對環保項目的審批是如何把關的？
姜青山：5年來，全市的空氣質量明顯改善，主要
得益于實施的空氣質量自動監測系統。從去年開始，市環保部門對全市14個縣市區的環境空氣自動監測系統實行聯網，全市24個空氣自動監測子站的監測數據可以實時地傳輸到煙臺環境監控中心，對各縣市區環境空氣質量狀況統一監視監控。同時，通過開展環保專項執法檢查等形式，先后對市區11個空氣自動監測點位周邊環境進行了集中綜合整治，確保全市空氣環境質量穩步提升。在面臨空氣監測點位增多、空氣質量優良率相對下降的情況下，我市以較大的空氣質量改善成效，名列全省第一。
“十一五”期間，我市對重點污染源實施24小時全天候監管，投入700多萬元，配置完善并更新改造了部分常規監測設備和應急監測設備，在城市污水處理廠安裝了視頻監控設備，對企業排污情況進行24小時全天候監控，基本構建起功能齊全、覆蓋全市、適時相應、科學有效的環境監管體系。目前，全市在線監測設備穩定運行率、數據準確率均達到95%以上，全市污水處理廠排放達標率達到90%以上，重點污染企業的排放達標率達到95%以上。
在項目審批上，堅持把為經濟建設提供環保服務保障擺在首要位置，正確處理好環保把關和審批服務的關系，防止“兩高一資”企業和落后產能出現反彈。重點建立和完善三項制度：
一是重大投資項目“綠色通道”制度。對市政府確定的重大投資項目、重點建設項目、新增中央投資項目、涉及民生的項目、公益性項目、基礎設施建設項目，實行環保提前介入，主動參與項目前期工作，協助做好項目選址和環評工作。對納入“綠色通道”的項目優先組織環評審查和審批，條件具備的隨到隨辦，對屬上級環保部門受理的項目，指定專人跟蹤服務，積極爭取上級環保部門的支持，直至辦結手續。
二是公眾參與制度。在環評編制和環評審批過程中強化公眾參與，切實保障群眾的環境知情權和環境參與權，從源頭避免環境糾紛和污染投訴，維護社會穩定。
三是建設項目全過程管理制度。強化新、擴、改建項目環評審批、工程建設、“三同時”全過程監督管理，從源頭控制好新污染，防范環境風險。 強化建設項目現場管理服務，加強對建設項目的指導，積極向企業提供、推薦投入少、見效快、符合環保要求的工藝、污染治理技術和設備，引導和推動清潔生產、技術升級，推動發展低碳經濟、循環經濟和綠色經濟。今年以來，市環保局嚴格依照《環境影響評價制度》，共依法審批建設項目379個。
空氣質量統一監管
記者：“十二五”期間有哪些新的規劃與設想？
姜青山：“十二五”期間，市環保局將把各縣市區的空氣質量狀況納入全市統一監督管理，并把空氣自動監測數據作為相關工作和年度考核的依據。
在環境執法監管上，將堅持實行現場巡查與聯網監控相結合、定期檢查與突擊抽查相結合、明查與暗訪相結合，通過開展專項行動，確定一批影響較大的環境違法違紀案件，實行掛牌督辦。并明確責任單位、解決時限和獎懲措施，及時向社會公布掛牌督辦結果。同時，根據以往經驗可以看出，環境執法監管決不能一罰了之，一關了事。在當前企業面臨較多困難的情況下，市環保部門將加強對企業的法制宣傳，強化事前監管。對環境違法企業，加強指導，幫助其認真整改；對限期治理并整改到位的企業，立即組織驗收，促其盡快恢復生產，最大程度減少企業損失。
市區無酸性降水
2010年，市區二氧化硫年均值為0.041毫克/立方米，符合GB3095-96國家二級標準，與2009年（0.044）相比變化不大；市區二氧化氮年均值為0.039毫克/立方米，符合GB3095-96國家一級標準，較2009年（0.040）基本持平；市區可吸入顆粒物年均值為0.082毫克/立方米，符合GB3095-96國家二級標準，與2009年（0.082）一致。
“十一五”期間，市區二氧化硫、二氧化氮年均值變化不大，可吸入顆粒物年均值略呈上升趨勢。“十一五”期間，市區優良天數基本保持穩定，2010年略有減少。
此外，“十一五”期間，市區無酸性降水，酸雨出現頻率為0。
飲用水全部達標
市區集中式飲用水源地主要有5處，地表水水源地有3處，分別為門樓水庫、高陵水庫（水庫型）、牟平一水廠（河流型），地下水水源地有2處，分別為東陌堂水廠和芝陽水廠。監測頻率為每月一次，全年監測12次。全部采用單因子類別法評價水源地水質。
2006年至2010年監測結果表明，參與評價的監測指標測值均符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準（適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區），地下水水源地主要監測指標測值均符合《地下水質量標準》GB/T14848-93中Ⅲ類標準。各飲用水源地水質總體上保持良好。
“十一五”期間，全市集中式水源地取水總量分別為7328萬噸、8770萬噸、7387萬噸、7454萬噸、8538萬噸，每年達標率均為100%。飲用水水源地水質保持良好。（記者：高少帥)
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