2017年的政府工作報告提出，推進海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。海綿城市建設(shè)應(yīng)該如何進一步推進？在3月25日至26日舉行的2017海綿城市規(guī)劃建設(shè)論壇上，來自政府主管部門的負責人和專家展開了熱議。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長章林偉認為，海綿城市建設(shè)的實質(zhì)是通過雨水的管控，讓它恢復(fù)原來的本土，而不是打造一個“海綿”。以后城市的建設(shè)當中，新建的城市不能欠帳，老的城市通過完善和改造，逐步實現(xiàn)修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境，提高水安全，復(fù)興水文化的作用。
他認為，應(yīng)該加快構(gòu)建海綿城市建設(shè)的體系。海綿城市建設(shè)首先是一種技術(shù)路線的轉(zhuǎn)變，過去強調(diào)末端治理，強調(diào)工程化，不管源頭。實際上，應(yīng)該實現(xiàn)技術(shù)路線的前移——源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理。海綿城市建設(shè)還應(yīng)該強調(diào)方法的轉(zhuǎn)變，過去針對雨水的理念是快排，每一棟樓下都有雨水篦子，每一個硬化的地面也都有雨水篦子。應(yīng)該把快排的理念轉(zhuǎn)化為“六字箴言”：滲滯蓄凈用排”。“滲、滯、蓄”發(fā)揮自然的力量，“凈、用、排”是自然和人工結(jié)合。
加快推進海綿城市建設(shè)，應(yīng)該注意哪些問題？章林偉認為，應(yīng)該格外重視規(guī)劃的重要性，避免摸不清現(xiàn)狀就蠻干，避免把海綿城市的理念簡單化。章林偉認為，新區(qū)推進海綿城市建設(shè)相對容易，因為新區(qū)是“一張白紙”，從規(guī)劃開始，就按照海綿城市的理念去做。更大的挑戰(zhàn)在于建成區(qū)，也就是老城區(qū)，建成區(qū)最關(guān)鍵的是要以問題為導(dǎo)向確定邊界。按照海綿城市的要求，徑流控制率應(yīng)達到70%，應(yīng)該首先評估是否具備達到這一徑流控制率的條件，再確定方法和方案。規(guī)劃只有有這樣的針對性，才能夠把應(yīng)解決的問題暴露出來，才能夠確定設(shè)計方案和組織實施。
中國工程院院士王浩認為，海綿城市的三大科學內(nèi)涵是：水量上要削峰，水質(zhì)上要減污，雨水資源要利用。海綿城市的三大系統(tǒng)診斷是：內(nèi)澇積水診斷，產(chǎn)污積污診斷，雨水控用診斷。對于海綿城市存在的問題，其根本解決出路是在片區(qū)尺度和城市尺度實現(xiàn)海綿城市的三大耦合平衡，即：水量下泄與分散滯流平衡，污染產(chǎn)生于削減平衡，雨水控制與利用平衡。實現(xiàn)三大耦合平衡的基本內(nèi)涵是：當?shù)亟涤辏偷叵{；分片平衡，系統(tǒng)耦合。海綿城市的三大基本途徑是防澇體系、控污體系和雨水利用體系建設(shè)，構(gòu)建點線面狀海綿體相互配合嵌套的立體海綿體系。
北京大學教授、美國藝術(shù)與科學院院士俞孔堅認為，海綿城市建設(shè)要破除三大迷信，即造價迷信，技術(shù)迷信，材料迷信。海綿城市是一個哲學思想。海綿城市是一個形態(tài)，是綠色生態(tài)基礎(chǔ)之上的形態(tài)，有別于灰色的基礎(chǔ)設(shè)施。海綿城市還是一套技術(shù)，以氣候、地理為基礎(chǔ)的技術(shù)，是來源于中國的，以中國的氣候條件和實際情況為基礎(chǔ)。要建設(shè)望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，自然滲透，自然凈化的海綿城市，山水林田湖生命共同體。在俞孔堅看來，建設(shè)海綿城市既要有高層的重視，也要有歷史上像農(nóng)民耕作一樣的精神，遵從自然之道，從最傳統(tǒng)的填方和挖方，灌溉與施肥，播種與收獲中找到靈感與智慧，推進海綿城市建設(shè)。
中國科學院院士、武漢大學水安全研究院院長夏軍認為，海綿城市建設(shè)的水文學基礎(chǔ)亟待加強，需要強化城市暴雨洪水、徑流形成轉(zhuǎn)化的機理和模型和應(yīng)用的研究。同時，徑流控制是目前考核指標，需要重視河湖水系的調(diào)蓄量和綠地整體散發(fā)量。此外，海綿城市建設(shè)是典型的水系統(tǒng)，既有水量又水質(zhì)，應(yīng)該更加重視水生態(tài)和城市發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃管理。夏軍呼吁，住建、水務(wù)、水利和環(huán)保等部門應(yīng)加強合作，以利于從基礎(chǔ)上消除建設(shè)海綿城市存在的一些問題。
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