湖南嘉禾縣地處郴州市西南部丘陵山區(qū)，境內(nèi)干旱缺水。近年來，嘉禾縣順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大勢，按照“干精品、創(chuàng)一流、爭第一”的要求，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。
高起點(diǎn)規(guī)劃，全域儲備城鄉(xiāng)供水一體化水源。聘請省水利水電科研所和湖南大學(xué)專家，結(jié)合嘉禾總體規(guī)劃、地形地貌、水文水情，共同開展調(diào)查論證，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化《可行性研究報(bào)告》和《工程規(guī)劃》。以盤江水庫、泮頭水庫為水源建設(shè)中心供水區(qū)；以金山水庫、江里水庫、高峰水庫、鄒山水庫、島石泉水為水源建設(shè)重點(diǎn)供水區(qū)；以千家洞水庫、雙口洞水庫、高寨水庫為備用供水區(qū)；同時(shí)，盤江水庫、泮頭水庫、鄒山水庫、金山水庫的供水管網(wǎng)相互連通調(diào)節(jié)，確立了“一個(gè)中心、五個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)備用”供水格局。規(guī)劃保證全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個(gè)行政村、40.5萬城鄉(xiāng)居民，都有供水水源，城鄉(xiāng)供水規(guī)劃覆蓋縣域全境。
高規(guī)格推進(jìn)，全面建立城鄉(xiāng)供水一體化網(wǎng)絡(luò)。嘉禾縣委、縣政府確定縣水務(wù)局為城鄉(xiāng)一體化工程項(xiàng)目法人，成立由縣委書記任顧問、縣長任指揮長的工程建設(shè)指揮部。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)；多方籌資、逐步推進(jìn)”的模式建設(shè)，整個(gè)工程分兩個(gè)階段實(shí)施。2011年到今年底，可完成水廠和供水管網(wǎng)投資2.4億元，實(shí)現(xiàn)年供水5.5萬噸，受益37.2萬人。2014年至2020年，將對局部地勢較高的村莊采取高位水池、局部提水等分散供水方式，概算投資1700萬元，供水規(guī)模0.2萬噸，供水人口3萬人。預(yù)計(jì)2014年初，可基本實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通自來水，2015年基本實(shí)現(xiàn)全縣95%的行政村通自來水，2020年基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水。
高強(qiáng)度籌資，全力保障城鄉(xiāng)供水一體化資金。一是向上爭資。在省水利廳、省財(cái)政廳大力支持下，爭取農(nóng)村安全飲水資金約6000萬元。二是整合資金。整合湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等資金3900萬元，打捆使用涉水項(xiàng)目資金。三是銀行貸款。通過縣水利投融資公司，整合水務(wù)資產(chǎn)，向銀行借貸建設(shè)資金4000萬元。四是社會捐資。大力宣傳城鄉(xiāng)供水一體化的重大意義，社會捐資400余萬元。五是招商引資。采取BT建設(shè)模式融資1.3億元。六是財(cái)政投資。縣財(cái)政每年投入2400萬元以上，用于BT建設(shè)資產(chǎn)回購和銀行償貸。
高效率管理，全民共享城鄉(xiāng)供水一體化成果。按照“建管分離”原則，明確由項(xiàng)目法人縣水務(wù)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)，縣自來水有限責(zé)任公司城鄉(xiāng)供水分公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。縣財(cái)政對各村入戶管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代投、定額補(bǔ)貼”的方式，按照1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)到位。目前，城鄉(xiāng)供水分公司按照“公司+用戶”、“公司+用水戶協(xié)會+用戶”的模式運(yùn)行，堅(jiān)持“成本核算、微利經(jīng)營”的原則確定水價(jià)，讓農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民一樣的同網(wǎng)同價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村五保戶、低保戶每月3噸以內(nèi)用水實(shí)行減免優(yōu)惠。
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