廣東又啟新一輪污水整治計(jì)劃，投入超千億“治水”，亞運(yùn)前夕500億治水紀(jì)錄翻倍刷新。但這種一次性的“運(yùn)動(dòng)式”環(huán)境治理模式，究竟效果幾何？
親水景觀耗資巨大
廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳光榮近日稱，廣東省未來(lái)八年將以省政府同意印發(fā)的《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃(2013~2020年)》(下稱《計(jì)劃》)作為全省水污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。
按照規(guī)劃，未來(lái)八年廣東將投資1187億元實(shí)施綜合治污、飲水安全、水源保護(hù)、親水景觀、數(shù)字監(jiān)管等896項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中飲水安全方面投入252億，親水景觀方面投入亦高達(dá)255億之多。
三年前廣州亞運(yùn)前夕，廣州亦曾投入巨資治水。當(dāng)時(shí)外界曾質(zhì)疑，一些治水工程如親水景觀項(xiàng)目，過(guò)于強(qiáng)調(diào)景觀設(shè)置，在河涌沿岸建商務(wù)休閑區(qū)，偏離了治水的初衷。
華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授潘偉斌告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，水質(zhì)改善是治水的根本目的，水質(zhì)不黑不臭，治水才算徹底成功。但水質(zhì)改善不是全部，一些親水景觀工程也是需要的，這些景觀的改善也有利于改善居民的生活環(huán)境。
按照計(jì)劃，到2020年底，全省城市集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)基本得到保障，主要地表水體水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，全省基本消除劣ⅴ類水體，水生態(tài)功能基本得到修復(fù)。
廣東將實(shí)施分區(qū)控制，按照政府對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定要求，由各地政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)水污染防治和生態(tài)保護(hù)。
“市長(zhǎng)下河游泳”是近年以來(lái)的熱點(diǎn)話題。廣東省多位市長(zhǎng)日前在接受媒體采訪時(shí)也高度認(rèn)同這一標(biāo)準(zhǔn)。
陳光榮也說(shuō)，從實(shí)事求是的角度來(lái)看，全省2.6萬(wàn)公里的河段不可能每條河段都能整治達(dá)到游泳的水體，但目前2.6萬(wàn)公里河段按《計(jì)劃》將劃分1343個(gè)水環(huán)境功能區(qū)，盡可能將更多河段治理成三類以上的游泳水質(zhì)。
昂貴的“突擊戰(zhàn)”
早在三年前，為了迎接廣州亞運(yùn)，省內(nèi)廣州市曾歷時(shí)一年半，耗資近500億“治水”。
根據(jù)當(dāng)時(shí)治水工作方案的安排，486.15億的治水資金大致分為兩塊，一部分是廣州市水務(wù)局主導(dǎo)的340億左右的資金，主要用于城市和農(nóng)村污水治理（約185億元）、中心城區(qū)的調(diào)水補(bǔ)水（27.6億元）、全市河涌的綜合整治（約119億元）以及中心城區(qū)水浸街治理（9億元）。另外還有145.5億元由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主導(dǎo)，進(jìn)行中心城區(qū)雨污分流的治理。
“效果是比較明顯的。”廣州市水務(wù)局總工程師鄭航桅告訴本報(bào)記者，在治水完成之后，廣州也采取了一系列后續(xù)舉措，包括加強(qiáng)巡查養(yǎng)護(hù)、相關(guān)設(shè)施的運(yùn)維等。
潘偉斌曾考察了部分治水工程，他認(rèn)為總體效果比較明顯，但是截污工程不夠徹底，尤其是住宅小區(qū)的截污不太理想，事實(shí)上很難指望通過(guò)一次性的大量投入能徹底扭轉(zhuǎn)水環(huán)境。
不少專家也認(rèn)為，治水不是一朝一夕能解決的事情，一勞未必永逸。治水需要的不是突擊戰(zhàn)，而是持久戰(zhàn)。
“環(huán)保局告訴我們，60%的河涌（在珠三角指城市中的小河流）水質(zhì)是明顯有改善的，從原來(lái)的第六類上升到第五類，到現(xiàn)在穩(wěn)定到四類水。”廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳如桂在3月26日的廣州市新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，目前由于對(duì)一些更小的溝渠還沒(méi)有完全治理，特別是舊城區(qū)的雨污分流還沒(méi)有全面實(shí)施，所以很多污水通過(guò)支涌（比河涌更小的溝渠）或者通過(guò)排污管處理，在下雨的時(shí)候就會(huì)被迫向河涌排放，加上有人偷排污水、向河涌倒垃圾，個(gè)別河涌水質(zhì)不是很好。
陳如桂說(shuō)，廣州將采取標(biāo)本兼治的方式，對(duì)偷排的人嚴(yán)厲處理，如果沒(méi)有截污的要完成截污。“通過(guò)連續(xù)的監(jiān)測(cè)，2010年到去年，河涌的水質(zhì)總體是穩(wěn)定的，有個(gè)別的反彈。”
他說(shuō)，最近廣州準(zhǔn)備試行深隧方案（在難以實(shí)施雨污分流的老城區(qū)地下幾十米處開挖一條大隧道，將小街小巷中的雨水污水集中收集、處理，從而可以避免分頭開挖、分頭接駁的麻煩），“深隧不僅處理了收集問(wèn)題，還可以通過(guò)支涌直接通過(guò)深隧收集。”
有效截污是目前治水的一大關(guān)鍵。東莞市市長(zhǎng)袁寶成說(shuō)，東莞已經(jīng)花了好幾百億用于治污，建立了幾十個(gè)污水處理廠。但截污是個(gè)大問(wèn)題，還得花大量的錢。
“對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，污染不是一朝一夕的事情。”潘偉斌稱，要治水首先就必須要把污染源排查清楚，所以截污是最大的問(wèn)題。
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