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科學治理 重建遼河自然生態
發布日期:2013/4/9 12:42:00

  遼河,遼寧的母親河。曾幾何時,這條大河沿岸密布上千家重污染企業,河流飽受劣五類水質“摧殘”。1996年,國家將遼河列入全國“三河三湖”重點治理名單。如今,遼河水清岸綠,鶴翔鳥鳴,逐漸恢復往日生機。


  遼寧省環保局監測數據顯示:2012年8月以來,遼河全流域6條干流的36個斷面持續保持在四類以上水體;當年10月開始,全流域54條主要支流河持續保持在五類以上水體,在全國率先達到了“摘掉流域重度污染帽子”的目標。


  壯士斷腕,鐵拳治理污染企業


  “50年代淘米做飯,60年代洗衣灌溉,70年代水質變壞,80年代魚蝦絕代。”


  面對遼河水質不斷變壞的現實,遼寧省委、省政府高度重視,把重現遼河水碧、岸綠、魚躍、鳥翔的自然生態,作為重大的民生工程、民心工程,強力推進。2008年以來,按照控源、截污、生態恢復和優化發展四位一體的原則,遼寧重點組織實施了污染源頭整治、河流綜合治理、生態保護與恢復、支流河口濕地建設4方面438個項目,直接投資85.7億元,其中省以上補助資金57.4億元。


  2008年以前,遼寧417家造紙廠,產值只占全省工業產值的0.4%,但污染卻占工業污染的43%。當年4月起,全省417家造紙企業全部停產治理,294家造紙企業因治理達標無望而被徹底關閉,淘汰落后產能150多萬噸。


  在加快推進治污的同時,遼寧嚴格控制污染入河量,逐河制定控制措施,“一河一策”、“一斷面一策”,把重污染企業關閉搬遷、截污納管集中處理、斷面預警監測及污水處理廠運行監管等措施落到實處。清查入河直排口744個,封閉474個,其中截污納管214個,停產整治260個。


  創新體制,地方一把手任“河長”


  治理遼河,遼寧先清體制之淤。


  2008年,《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核暫行辦法》正式頒布實施,以地級市為單位,水質超標的上游地區將給予下游地區補償資金,建立了“污染者受處罰,受污染者得補償”的長效機制。


  2010年,遼寧在遼河干流“劃區設局”,劃定全長538公里,總面積1869.2平方公里的省級遼河保護區,組建遼河保護區管理局,全線實行封閉保護,禁牧、禁漁、禁采、禁伐。


  遼寧省人大修訂、出臺了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等12件地方法規。省政府出臺了《遼寧省城市污水處理費征收使用管理辦法》等政府規章。


  為強化治理工作推進,遼寧建立河(段)長制度,流域轄區內行政一把手為河(段)長,并將流域治理內容納入省政府對各市政府績效管理重要內容。


  科學治理,重建遼河自然生態


  根治遼河,關鍵在重建遼河生態。


  從2010年開始,遼寧省在遼河干流所在的縣市實施退耕還河政策,當年投入3.6億元補助資金,每年每畝地給農民600元補助資金。去年,完成了遼河干流284個村、7.2萬戶20多萬農民、58萬畝土地的“退耕還河”。目前,遼河保護區植被覆蓋率已從13.7%提高到63%。


  2011年修訂的《遼寧省遼河流域水污染防治條例》明確規定,流域內水利工程調節、調度水資源時,應當統籌規劃,由省水利與環保部門等協商后提出壩下最小泄流量具體方案,報省人民政府確定。


  據統計,2008年以來,遼河流域治理累計投入資金超過300億元。流域內已建成14個生態縣(區),創建了150個生態鄉鎮、481個生態村,1407個行政村開展了農村環境連片整治示范。遼河保護區形成了500余公里的生態廊道,監測到植物225種,魚類40種,鳥類62種。

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