今年第19號強熱帶風暴“尼格”逐漸遠去，但海南的降雨天氣仍在繼續(xù)。特大暴雨澆出美麗椰城的缺陷：新改造不久的濱海西路、椰海大道、瓊山大道等地積水嚴重，一些民房進水甚至倒塌。為什么會出現(xiàn)如此普遍、嚴重的內(nèi)澇？特大暴雨，難道是椰城不能承受之重？
南海大道開始啟動道路改造，計劃明年6月改造完畢。屆時，修復后的南海大道能否禁受住暴雨的考驗？
連日來，記者走訪了一些積水地段，并回訪了部分已經(jīng)退水的地段，發(fā)現(xiàn)各地段積水原因各不相同，有歷史遺留原因，有設(shè)計原因等，有關(guān)專家指出，城市排水體系還需進一步完善和改造。
走訪
鏡頭1：椰海大道海口景山學校段近百市民路上撈魚
從10月5日起的連續(xù)強降雨，導致海口市多條道路積水。隨著降雨的減少，一些路段已恢復正常，但是從海榆中線轉(zhuǎn)向椰海大道近1公里路段依然積水，最深處達1米多，近百市民在路上撈魚。
8日下午5點，記者經(jīng)過椰海大道時，路邊停了大量的摩托車、私家車和小貨車，大量的市民在用網(wǎng)捕魚。一位撈魚的李先生說，從海榆中線到椰海大道的昌茂翰林西苑附近都有積水，差不多有1公里。最深的地方齊腰，有1米多深。李先生開著小貨車，拿了一張大網(wǎng)和3個朋友一起在路上撈魚，車上已經(jīng)裝了一些魚。記者朝積水中走了一段，積水已經(jīng)沒過膝蓋。
該路段的積水還嚴重影響到了附近的學校。海口景山學校是積水最嚴重的學校之一。記者8日下午在景山學校校園內(nèi)看到，籃球場、足球場、配電房、教室及學生宿舍樓均被泡在水里，學生和教師均無法出入，積水最深處達1.6米。
據(jù)這一地段的住戶老李說：“這段路每逢暴雨便積水已出了名，政府部門也多次調(diào)查解決，采取了一些措施，可因這一帶地勢低洼，加上下水管道狹小，年久失修，問題一直難以解決。”
鏡頭2：瓊山大道新居委會段西側(cè) 車輛紛紛調(diào)頭逆行
去年，海口市宣布改造濱海西路。濱海大道西段改造工程項目總投資估算為2.99億元，全長約12.5公里，整個工程由道路、排水、交通、照明、公交站臺、地下通道以及南側(cè)28.5米綠化景觀帶和北側(cè)濱海景觀帶改造工程構(gòu)成。2.99億元，12.5公里，按道理應(yīng)該能夠很好解決暴雨天積水問題，可一場強暴雨還是讓這里成了積水嚴重的路段。
10月6日3時20分許，由于雨水管道無出路，造成濱海西路（粵海大道以東約300米和以西濱海西路A標段）、粵海大道（濱海西路以南約350米）這三處道路積水成“汪洋”。
一輛出租車行駛到這個路段時，突然停下車來，車主王先生彎腰在水里摸索起來。“我這個車底盤高，開的時候就覺得應(yīng)該能過來，沒想到車牌被沖掉了。”王先生說，駛到路口時，借著燈光，發(fā)現(xiàn)前方本來凹進去的道路變高了，路面還有反光，仔細一看才發(fā)現(xiàn)是暴雨導致的嚴重積水。王先生覺得自己車重，輪子大，開車技術(shù)又好，就加大油門硬闖了過去，但沖過去才發(fā)現(xiàn)，后面車牌被水沖掉了，直到4時許，王先生的車牌也沒有找到。“只好在這里等等了，等積水排沒了，車牌就會露出來了。”
鏡頭3：濱海西路粵海大道路口 積水沖掉了后車牌
去年，海口市宣布改造濱海西路。濱海大道西段改造工程項目總投資估算為2.99億元，全長約12.5公里，整個工程由道路、排水、交通、照明、公交站臺、地下通道以及南側(cè)28.5米綠化景觀帶和北側(cè)濱海景觀帶改造工程構(gòu)成。2.99億元，12.5公里，按道理應(yīng)該能夠很好解決暴雨天積水問題，可一場強暴雨還是讓這里成了積水嚴重的路段。
10月6日3時20分許，由于雨水管道無出路，造成濱海西路（粵海大道以東約300米和以西濱海西路A標段）、粵海大道（濱海西路以南約350米）這三處道路積水成“汪洋”。
一輛出租車行駛到這個路段時，突然停下車來，車主王先生彎腰在水里摸索起來。“我這個車底盤高，開的時候就覺得應(yīng)該能過來，沒想到車牌被沖掉了。”王先生說，駛到路口時，借著燈光，發(fā)現(xiàn)前方本來凹進去的道路變高了，路面還有反光，仔細一看才發(fā)現(xiàn)是暴雨導致的嚴重積水。王先生覺得自己車重，輪子大，開車技術(shù)又好，就加大油門硬闖了過去，但沖過去才發(fā)現(xiàn)，后面車牌被水沖掉了，直到4時許，王先生的車牌也沒有找到。“只好在這里等等了，等積水排沒了，車牌就會露出來了。”
鏡頭4：海甸島等多路段積水已退 市民出行回恢復正常
“尼格”雖然已經(jīng)遠離海南，但它的“殘余勢力”與冷空氣共同影響，給海口帶來了持續(xù)的強降雨。
10月6日上午，記者從南海大道一路來到海甸島，發(fā)現(xiàn)途徑的龍昆南路、龍昆北路、濱海大道和海甸島各條主要路段的積水都已經(jīng)退去，市民使用各種交通工具出行基本不受影響。
在海甸島，5日被積水淹沒的海甸三西路、人民大道等主要干道上的積水均已退去，市民恢復了正常的生活交通秩序。
而在龍昆北路，一家商戶正在趁著大雨的間隙，用水泵將店內(nèi)齊膝深的積水往外排。“聽說一會還有大雨，現(xiàn)在趕緊把水排一下吧。”
把脈
地勢低洼海水頂托
10月6日上午，記者在鹽灶路、海甸二東路、海甸五西路看到，由于受海水潮位上漲影響，這三條道路積水嚴重，其中鹽灶路積水最深達到50厘米。為避免海潮位繼續(xù)上漲，造成該路段民宅和財產(chǎn)受淹，海口供排水管理處緊急組織有關(guān)人員通知居民轉(zhuǎn)移。
據(jù)了解，海潮上漲是一種自然現(xiàn)象。連接河海路段的排水口，遇高潮位的海水頂托是濱海城市遇到的普遍問題。如果海潮上漲時伴有臺風或是大雨嚴重，城區(qū)就會出現(xiàn)大量積水。
海口市排水管道養(yǎng)護所有關(guān)負責人告訴記者，位于濱海地區(qū)的海口地勢低，尤其是龍華路、鹽灶路、義龍路、八灶路等道路，臺風暴雨天氣受海潮上漲影響，市區(qū)龍昆溝、大同溝、海甸五西路明溝等幾條主要排洪溝水位出現(xiàn)頂托倒灌，造成地勢較低的路段積水。
降雨量大持續(xù)時間長
記者從海南省氣象臺獲悉，受南海輻合帶和冷空氣共同影響，海南島東北部地區(qū)從10月4日晚至6日出現(xiàn)強降水，海口日降雨量最大達333.6毫米，已突破1951年以來日最大降水量極值(1996年9月20日327.9毫米)。持續(xù)強降雨天氣已造成海口市部分城區(qū)受淹，部分交通線路中斷。海口市氣象臺于5日14時23分發(fā)布暴雨紅色預警信號，5日18時51分和6日8時10分又繼續(xù)發(fā)布暴雨紅色預警信號，提請各有關(guān)部門繼續(xù)做好防范工作。
據(jù)氣象部門監(jiān)測，10月4日20時至6日8時，海口、文昌、定安出現(xiàn)暴雨，局地大暴雨。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站資料統(tǒng)計，共有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量超過100毫米，其中，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量超過200毫米，海口市區(qū)、西秀鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)和文昌鋪前鎮(zhèn)雨量超過300毫米，最大為海口市區(qū)477.7毫米。5日20時至6日8時，強降水區(qū)域擴大到定安和瓊海，共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量超過100毫米，最大為文昌鋪前鎮(zhèn)207.1毫米。
受強降雨影響，海口市南渡江水位猛漲。截至6日12時，南渡江水位11.34米，相應(yīng)流量2640米/秒，離南渡江龍?zhí)了恼?1.5米的警戒水位只有16厘米。由于南渡江兩邊地勢低洼，江邊2個鎮(zhèn)10個村莊共3394人被迫轉(zhuǎn)移。
強降雨還導致海口周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇，截至6日12時，全市27個鎮(zhèn)街、150個村莊因強降雨產(chǎn)生內(nèi)澇，20663人被轉(zhuǎn)移。
原有排水管口徑偏小
海口市排水管道養(yǎng)護所有關(guān)負責人告訴記者，隨著海口城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，原本擔任城區(qū)蓄水功能的眾多水塘和湖泊被埋平硬化，城市排水系統(tǒng)的排水壓力加大。最明顯的現(xiàn)象就是，由于城市開發(fā)規(guī)模的不斷擴大，海口市早期建設(shè)的排水管道(溝渠)口徑顯得越來越小，造成城市積水點增多，排水不暢。
以海甸島為例，過去那里并沒有太多居民住宅區(qū)。臺風帶來的大暴雨，很多都可以經(jīng)過魚塘或河流排入大海，但是現(xiàn)在隨著居民區(qū)的增多，雨水徑流增大，原建設(shè)的排水溝偏小，一下雨就出現(xiàn)了積水現(xiàn)象。
排水設(shè)施建設(shè)滯后或缺失
由于舊城新區(qū)開發(fā)步伐不斷加大，海口現(xiàn)有的城市排水管網(wǎng)建設(shè)，已經(jīng)遠遠落后于開發(fā)建設(shè)的步伐。市政排水設(shè)施建設(shè)滯后于地區(qū)發(fā)展，或由于規(guī)劃路未建設(shè)排水出路，造成積水，目前尚未消退的椰海大道積水屬于這種情況。
景山學校是一個明顯的例子。據(jù)介紹，由于周邊規(guī)劃道路和排水管網(wǎng)沒有建設(shè)，景山學校從1996年建校至今，該校的生活污水和雨水均就近排入南側(cè)的白水塘中，然后通過一條天然明渠排到沙坡水庫。2007年以來，隨著貨運大道的建設(shè)和白水塘周邊填土用地的開發(fā)，白水塘面積縮小，致使水位上漲，水平面幾乎與校內(nèi)地坪持平，導致該校平時生活污水排放受阻。更為嚴重的是雨天校園屢次被淹，給學校近3000名師生的正常教學工作、生活和出行安全帶來極大的影響。
人為破壞或雨污水管道混接
海口市排水管道養(yǎng)護所有關(guān)負責人告訴記者，施工管理不善、人為占壓、破壞或雨污水管道混接等諸多原因，造成排水不暢。例如，金盤開發(fā)區(qū)、海甸島東部開發(fā)區(qū)等區(qū)域建設(shè)和管理相互脫節(jié)，導致開發(fā)區(qū)部分排水管網(wǎng)大量閑置、廢棄，有些因為無人管理毀壞嚴重。新改造不久的濱海西路和粵海大道，也存在類似情況。
據(jù)該負責人介紹，造成濱海西路（粵海大道以東約300米和以西濱海西路A標段）、粵海大道（濱海西路以南約350米）這三處道路積水的主要原因是雨水管道無出路。由于目前規(guī)劃二號路現(xiàn)狀為土路，尚未按規(guī)劃建設(shè)排水管道，規(guī)劃二號路與濱海西路交叉口處的Y2-008＃雨水檢查井被沙土堵死，W5＃污水檢查井被磚墻堵死，造成濱海西路、粵海大道積水路段雨水、污水無處排放，管道內(nèi)全部被雨水充滿。粵海大道（濱海西路以南約350米）處道路積水段路面標高比濱海西路與粵海大道交叉口處路面標高低84厘米，當管道內(nèi)雨水充滿后，地勢最低的路段雨水無處可排，造成積水。
處方
針對城區(qū)每逢汛期暴雨積水問題，海口市市政排水部門有關(guān)負責人提出了如下建議：
一、目前我市新建道路排水系統(tǒng)的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為一年一遇即35.3毫米/小時的暴雨強度，如能結(jié)合經(jīng)濟能力，重新設(shè)計，會更有利于城市排水，同時按新的標準對舊有排水系統(tǒng)進行改造，則市區(qū)積水現(xiàn)象可望得到明顯改善。
二、加快市區(qū)排澇泵站的建設(shè)。加快濱江西路片區(qū)規(guī)劃的4座排澇泵站建設(shè)，即國興大道排澇泵站、流水坡排澇泵站、山內(nèi)村排澇泵站、板橋溪排澇泵站以及《2007～2020排水規(guī)劃》中16座排澇泵站建設(shè)。
三、加快規(guī)劃道路排水出口和河道水系的建設(shè)，進一步完善道路排水系統(tǒng)。每次強降雨都會造成瓊山大道、紅城湖路等路段不同程度積水，上述路段排水系統(tǒng)均不完善，因此建議盡快完善積水路段的規(guī)劃排水出口和河道的建設(shè)。
四、市區(qū)排水管網(wǎng)改造應(yīng)和道路改造工程一并建設(shè)實施。中心城區(qū)排水管道建設(shè)時間早、管徑小、排水標準低且為合流管溝，隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，排水管網(wǎng)排水能力不能滿足城市發(fā)展的需求。如和平南路、東湖路、得勝沙后街等路段大雨天均出現(xiàn)不同程度的積水，在今后的城市道路和舊城改造中，排水管網(wǎng)一定要與道路建設(shè)同步實施改造。同時對一些新開發(fā)的城區(qū)，堅持先地下、后地上的建設(shè)程序，消除積水隱患。
五、建立等級預警機制，提高機械作業(yè)能力，充分重視退水工作。暴雨積水發(fā)生后，如何加快退水進程是值得重視和研究的。中心城區(qū)道路的積水，有相當一部分是落葉、路面垃圾等堵塞進水口造成的。今后應(yīng)及時響應(yīng)，調(diào)集人力，按區(qū)域、路段盡可能全覆蓋地布置放水作業(yè)。對地勢低洼，先天排水條件差的區(qū)域，宜采用大功率移動排水設(shè)備予以應(yīng)對。
此外，針對如何更加人性化建設(shè)海口城區(qū)地下管網(wǎng)，海南大學政治與公共管理學院有關(guān)專家指出，要解決城市積水問題，需要三管齊下。一是要轉(zhuǎn)變設(shè)計理念，借鑒國際發(fā)達國家城市的做法，有計劃地逐步改造城市的排水系統(tǒng)；二是加強日常檢查和更新維護，對排水口進行清掃和疏通；三是改變市民習慣，每一個市民從自己做起，不亂丟亂扔亂倒。
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